本文转载自：企业专利观察
2026-06-07 00:00发布于北京
2026年6月4日，美国威斯康星州第5选区众议员斯科特·菲茨杰拉德（Scott Fitzgerald）的网站公布了一则与中国专利有关的提案信息。其中包括两项提案：《禁止对抗性专利法》（Prohibiting Adversarial Patents Act ）和《外国敌对性专利披露法》（Foreign Adversary Patent Disclosure Act）。
值得注意的是，相关法院的核心内容在之前就出现过，例如《外国敌对性专利披露法案》，其前身就是118届国会的H.R.5475（2023）提案，2026新版则为119届国会全新重提立法，但核心内容并未改变。
该法案将中国、俄罗斯、古巴、朝鲜定义为外国对手，要求来自这些地区的专利申请人要披露所有过去五年内拥有该发明所有权的人员身份；受雇于外国对手拥有的控制的实体；获得与外国对手相关的州附属研究基金或人才招聘项目的资助；或从外国对手那里获得任何其他经济激励。
该提案的众议员认为，过去十年中国提交的专利申请数量超过任何其他国家，2024年申请量超过180万件，同时美国专利申请中又55%来自外国居民提交，其中中国提交了4.9万件。但是这些专利的背后，则认为是通过“中国制造2025”计划来资助的。
从这个角度来看，该提案的用意就是遏制中国企业在美国的专利申请，尤其是与资助有关联的情形。
而另一个提案《禁止对抗性专利法》相对更为重要，也就是2023年曾经在国内引发关注的“中国专利废除法案”。因为这一次，在美国知识产权局具有重要地位的两个众议员，中国特别委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）和众议院司法委员会法院、知识产权、人工智能与互联网小组委员会主席达雷尔·伊萨（Darrell Issa）也是共同提出者。
该法案的核心就是禁止向任何被列入Non-SDN CMIC清单、第1260H号清单或美国联邦通信委员会《第2节清单》、被认定对美国国家安全构成威胁的个人或实体授予美国专利。此前已授予上述清单所列企业的任何专利均不得在美国法院执行。该法案还将限制此类实体参与任何专利加快审查程序，包括美国专利商标局的专利审查高速路（PPH）项目。
总体来看，该提案进一步从专利的授权和已授权专利的限制上作出了明确的约束，且不得利用美国专利商标局的各种加快措施。
而被列出这一系列清单中的企业基本上都是中国创新能力突出的各行业的领军企业代表。
在这份声明中，特意举了华为和中兴通讯的例子，认为华为虽然在通信设施上被美国禁止，但是其2025年在美国的专利授权量依然排名第四，中兴通讯则在2024年与5G相关的美国专利数量排名第五。他们认为这些公司可以通过签署专利许可协议来规避禁令，例如华为在2025年披露的专利许可收入超过6.3亿美元。不仅如此，这些公司还能在美国法院对美国公司主张专利。
总体来看，这是美国反华派的又一次零和博弈的举动。但是类似这样提案到最终通过的难度也是极大，因为这将突破美国专利法的限制，以及国际专利制度的基本原则。这也是这些提案在之前未能通过的原因之一。
因此，对于这样的提案，中国企业保持观察动向即可，一旦该提案走入下一个实质阶段，中国是可以同样出台反制措施的，因为美国一旦实施对中国专利的限制，那么在中国拥有大量知识产权的美国企业将会遭受更大的损失。